开元棋牌

图片

当前位置:开元棋牌  > 政务公开  > 文件库  > 其他文件
开元棋牌官网:2019-11-13    开元棋牌:     开元棋牌app:政务公开办
【字体: 】    打印

各乡镇人民政府,区政府有关部门,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会:

石家庄市开元棋牌重污染天气应急预案》已经区政府常务会议研究通过,现予以印发,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

                   石家庄市开元棋牌人民政府办公室   

                         2019年10月25日      

 

石家庄市开元棋牌重污染天气应急预案

                

一、总则

(一)编制目的

建立健全石家庄市开元棋牌重污染天气应急响应机制,提高预防、预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,减缓重污染天气程度,保障人民群众身体健康和社会稳定。

(二)编制依据

《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省大气污染防治条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省突发事件总体应急预案》《河北省重污染天气应急预案》《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》《石家庄市突发环境事件应急预案》《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》(环办大气函〔2019〕648号)《石家庄市重污染天气应急预案》等法律、法规和规定。

(三)适用范围

本预案适用于发生在石家庄市开元棋牌境内,需要由区政府负责协调的重污染天气应对工作。因沙尘和臭氧造成的重污染天气,不纳入重污染天气应急预案范畴。

(四)工作原则

重污染天气应急响应措施应减少对石家庄市开元棋牌正常运转的影响,尤其以保障民生和安全为前提,科学制定应急响应措施,最大程度减少污染物排放,保障公众健康。

以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强日常预报与管理,强化减排措施,切实预防和及早预报重污染天气的发生,最大程度降低重污染天气造成的危害。

属地管理,各尽其职。各级政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作,各部门各司其职,密切配合,协同合作。

科学预警,及时响应。加强对全区大气污染源监控,做好空气质量和气象条件的日常监测,及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势,科学预警并及时有效应对重污染天气,建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。

绩效评级,差异管控。全面开展重点行业绩效评级工作,严格落实差别化管控要求,鼓励先进,鞭策后进,严禁“一刀切”。确保同一区域、同一行业内,同等绩效水平的企业减排措施相对一致,推动行业治理水平整体升级,促进经济高质量发展。

措施可行,有据可查。科学制定应急减排措施,做到可操作,可监测,可核查工业企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节(设备)排放污染物为主不可临时中断的生产线或生产工序,提前调整生产计划,确保预警期间能够落实减排措施。

安全第一,强化落实。工业企业应急减排措施,应充分征求应急管理部门意见,符合安全生产管理要求。明确各级政府、各有关部门和单位职责分工,厘清工作重点、工作程序,奖惩并举,严格落实工作职责,确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

部门联动,社会参与。加强各有关部门协调联动,建立健全信息共享机制,充分发挥各自专业优势,综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。

二、组织机构和职责

(一)应急指挥部

为保障应急预案的实施,区政府成立开元棋牌重污染天气应急指挥部,负责指挥、组织、协调全区重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。区长任总指挥,相关副区长和有关区领导任副总指挥。指挥部成员单位包括区委宣传部、区政府办、区大气办、区生态环境局、区城管综合执法大队、区水利局、区监察委、区工信局、区卫计局、区住建局、区交通运输局、区发改局、区气象局、区农林畜牧局、区财政局、区教育局、区自然资源和规划局、区应急管理局、区供电公司、广播电视台、报社、区政府督查室、区武装部、区公安局、各通信公司和各乡镇区。指挥部下设办公室,办公室设在区大气办。

(二)指挥部办公室(区大气办)

按照开元棋牌重污染天气应急指挥部的要求,定期组织应急演习、人员培训和宣传教育工作,及时向区重污染天气应急指挥部报告有关信息,传达落实应急指挥部的相关指示和要求,并完成应急指挥部交办的其它工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理工作。

办公室下设综合组、宣传组、督导考核组,工作人员由各成员单位抽调专人组成。

1.综合组

负责预警通知的发布工作,接省市通知后,交区大气办发布。负责汇总、整理和上报应急措施落实情况,开展总结评估,统一对外发布应急响应信息,协调解决重污染天气应急响应中出现的相关重大问题。

2.宣传组

根据预警通知和督导组汇总内容,组织宣传部门和新闻媒体、通信公司对重污染天气预警工作进行广泛宣传和跟踪报道;负责重污染天气应急响应期间的舆情应对工作。

3.督导考核组

负责对各乡镇区及成员单位重污染天气应急准备、预警、响应等职责落实情况进行监督考核。

三、预警

(一)预警分级

根据重污染天气的严重程度,预警分为三级,由低到高依次为:黄色预警、橙色预警和红色预警。根据污染发展情况,预警可以升级、降级或解除。

(二)预警发布与解除

1.开元棋牌官网

应急指挥部办公室根据石家庄预警等级发布通知及时向开元棋牌app应急指挥部领导报告,并负责通知各单位启动应急预案,向全区发布重污染天气预警信息。预警信息主要包括以下内容:重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等,因沙尘暴、燃放烟花爆竹等导致的重污染天气应予以说明。

针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据专项实施方案发布。各乡镇区按照职责分工负责在接到预警通知后立即通知有关企事业单位按照预警要求启动应急响应。

2.预警级别调整

预警信息发布后,由于气象条件变化,应急指挥部办公室根据石家庄预警级别调整通知及时向开元棋牌app应急指挥部领导报告,并负责通知各单位调整预警级别或解除,向全区发布预警调整信息。

3.预警解除

应急指挥部办公室根据石家庄预警解除通知及时向开元棋牌app应急指挥部领导报告,并负责通知各单位终止应急响应,向全区发布预警解除信息。

4.发布途径

各级预警由开元棋牌重污染天气应急指挥部办公室通过开元棋牌政务办公信息网发布预警通知,并在区政府网站进行公告。新闻媒体可对预警公告进行宣传发布。区委宣传部指导各通信公司、报社、广播电视台采取手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示屏装置等方式及时向社会公众发布空气质量预警信息。

移动、联通、电信三大通讯运营商必须按照区政府要求,及时向公众免费发布预警信息短信。

五、绩效评级有关要求

依据生态环境部和省相关应急减排措施制定技术指南规定,按照“公平、公正、公开”的原则,对明确绩效分级的行业迅速开展绩效评级工作,确保同一区域、同一行业、同等绩效水平企业减排措施相对一致;对未明确绩效分级的行业,结合实际制定差别化应急减排措施,经省大气办同意后印发实施。绩效评级结束后,要政府网站向社会公示(涉密企业和工程除外),接受社会监督。

六、减排清单编制要求

1.减排基数核算方法

减排基数应每年核算一次,主要包括基础排放量、应急减排基数。基础排放量是对全社会排放量进行核算;应急减排基数是基础排放量扣除当年常规治理措施减排量,并叠加当年新增产能导致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中,工业源原则上按照全年排放量除以330天折算;移动源和扬尘源按照365天折算。

2.编制应急减排项目清单

区政府组织有关部门,比对当年新建项目、工商注册、排污许可等清单,结合现场梳理排查,摸清行政区域内所有涉气企业和工序,并按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》规定填报应急减排清单。重点行业所有涉气企业应纳入应急减排清单,其他行业视情纳入长期停产企业应在清单中明确,并不得纳入减排量核算;未纳入应急减排清单的企业,应当提出明确要求,根据减排需要,在橙色及以上预警期间采取统一应急减排措施。根据产业结构调整情况,每年定期开展清单修订工作。

3.完善应急减排项目清单内容

按照清单填报格式要求,规范填报内容工业源项目清单应包括企业具体工艺环节、污染物排放量、绩效等级、是否在工业园区、运输方式运输量以及不同级别预警采取的应急措施和相应减排量等新增信息对涉及居民供暖的工业企业,在纳入应急减排清单统一管理的同时,应单独填报清单,明确供暖户数、面积、温度以及替代方案等移动源项目清单应包括不同车辆类型、不同排放标准的机动车保有量信息和应急减排措施并估算减排量。扬尘源项目清单应包括当年施工工地、减排量等信息。

4.一厂一策实施方案编制要求

纳入市应急减排清单的工业企业制定一厂一策实施方案。实施方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运输车辆及非道路移动机械),并载明不同级别预警下的应急减排措施,明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标(如天然气用量、用电量等)、应急准备时间,细化具体减排工序责任人及联系方式等。其中,对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业,可只制定公示牌。对于生产工序不可中断,通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业,需安装烟气排放自动监控设施(CEMS),并提供分布式控制系统(DCS)一年以上数据记录,自证达到减排比例要求(新安装CEMS和DCS,或验收不满一年的企业,数据记录应具备保存一年以上的能力)。采用轮流停产方式达到停产比例要求的,原则上轮流停产批次不应超过 3 批。

应急准备时间是指,工业企业根据生产工艺要求,在安全生产许可情况下,应急减排措施开始实施到应急减排措施落实到位所需要的时间。

七、应急响应

按预警信息发布要求及时启动应急响应。各乡镇区政府(管委会)有关部门接到预警通知后,根据应急预案和各自职责分工按时启动相应的预警应急响应措施,相关企事业单位按照各自应急预案和方案采取应急响应措施。预警解除信息发布后,应急响应终止。

(一)响应分级

应急响应分为三个等级,由低到高顺序依次为黄色预警(Ⅲ级)应急响应、橙色预警(Ⅱ级)应急响应、红色预警(Ⅰ级)应急响应。

当紧急发布黄色或橙色预警信息时,区应急指挥部可要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施,以达到应急调控目标。

(二)分级响应

根据石家庄市预警级别信息分别启动相应级别的应急措施,明确健康防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

因沙尘暴导致的重污染天气不执行强制性污染减排措施。

1.III级应急响应措施

(1)公众防护措施

区委宣传部负责,组织广播电视台、报社、通信公司等发布以下健康防护警示:儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间;一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

区教育局负责,已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等,及时开启空气净化装置。

区卫生健康局负责,加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障

(2)倡议性污染减排措施

区委宣传部负责组织广播电视台、报社、通信公司等发布以下倡议性污染减排信息:

①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

③倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

④倡导排污单位加强管理,主动减排,可在排放达标基础上提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放生产工艺的生产时间。

(3)强制性污染减排措施

在保证公众日常生活、区域交通运输正常运转、工业企业安全生产的前提条件下,应采取以下强制性污染减排措施:

工业企业管控措施。

各乡镇区负责,按照《石家庄市开元棋牌2019年重污染天气应急预案》要求,依据工业企业应急减排清单,严格落实各项应急减排措施。

区发改局、工信局负责,区供电公司配合,协调上级主管部门,在确保居民用电、供暖的原则下,落实发电(包括热电)企业应急响应期间“一厂一策”限产限排方案,督导发电(包括热电)企业按照省市电网调度系统下达的调度指令落实限产限排

区生态环境局牵头,各乡镇区负责,加大对重点大气污染企业的执法检查频次,督导其大气污染防治设施高效运转。

区供电公司负责,对纳入限产、停产企业名单内的企业实施供电管控,配合相关部门核实用电信息;对关停取缔企业采取断电措施。

移动源管控措施。

区公安交警大队负责,除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,建城区内每日24小时禁止重型、中型货车三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行

区住建局、区交通局、区城管综合执法大队、区生态环境局、区公安交警大队各乡镇区按照部门职责,施工工地、厂区和工业园区内禁止使用不达标的非道路移动机械;督促企业禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输。

面源管控措施。

区住建局牵头,各乡镇区负责,加强对建筑施工单位的扬尘控制,增加工地洒水抑尘频次。除应急抢险工程外,施工工地应禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、混凝土浇筑等;同时区住建局督促全区内搅拌站做好停产工作。

区交通局牵头,负责水稳拌合站预警期间停限产工作。

区城管综合执法大队负责,在常规作业基础上,对建成区及周边区域主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。但应避开早、中、晚城市交通高峰期;主干道和易产生扬尘路段应增加机扫和洒水频次。

区城管综合执法大队、区公安交警大队、区交通局牵头,区住建局配合,各乡镇区负责,所有建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。

区水局牵头,有关乡镇区负责,关停取缔辖区内所有采砂场,负责督导滹沱河施工工地停止作业。

区工信局牵头,有关乡镇负责,做好工业企业料堆料场的监管,所有工业企业临时性露天堆放的易产生扬尘生产性物料,全部苫盖或进仓入棚,实施相应降尘措施。

其它措施

各乡镇区负责,禁止焚烧垃圾、落叶、杂草等。

区气象局负责,具备人工增雨(雪)的气象条件时,及时实施人工增雨(雪)作业。

2.Ⅱ级应急响应措施

在落实Ⅲ级应急响应措施的基础上,再采取如下措施:

(1)公众防护措施

区教育局指导中小学校、幼儿园可采取弹性教学,停止室外课程及活动。

区公安局牵头,各乡镇区负责,停止举办大型群众性户外活动。

(2)倡议性污染减排措施

区委宣传部负责组织广播电视台、报社、通信公司等补充发布以下建议信息:

倡导公众绿色出行,自觉停驶国四及以下燃油机动车。

②倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

(3)强制性污染减排措施

在保证公众日常生活、区域交通运输正常运转、工业企业安全生产的前提条件下,应采取以下强制性污染减排措施:

①移动源管控措施。

区公安交警大队负责,除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,建城区内禁止重型、中型货车、三轮车、拖拉机等以柴油为原料的高排放车辆通行除根据实际和相关政策核准的邮政快递车、残疾人专用车、新能源汽车和其他特定车辆外,建城区对非营运载客汽车及轻型、微型载货汽车(含外埠号牌车辆和临时号牌车辆)采取2个车牌尾号一组轮换限行的方式(尾号是英文字母或汉字的以最后一个数字为准),每日7:00至20:00限制20%的机动车通行,限行车辆尾号与石家庄市保持一致,法定节假日和公休日不限行。

其它措施

区交通局负责,协调增加公交车运行能力,所有能运行的公交车全部上路。

3.I级应急响应措施

在落实Ⅲ级级应急响应措施基础上,再采取如下措施:

(1)公众防护措施

区教育局负责,接到红色预警且AQI日均值达到500时,有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生,学校可安排学生自习;对未到校的学生,学校可通过远程教育等方式,安排学生在家学习。

(2)强制性污染减排措施

在保证公众日常生活、区域交通运输正常运转、工业企业安全生产的前提条件下,应采取以下强制性污染减排措施:

①移动源管控措施。

区住建局、区交通局、区城管综合执法大队、区生态环境局、廉州镇负责,按照部门职责,北至石黄高速,南至南外环,西至西外环,东至东外环区域内,以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用。

5.补充说明

提前采取应急响应措施时,应按照时间要求采取应急污染减排措施;当污染达到相应级别时,再采取公众防护措施,公众防护措施和强制性减排措施可分开执行。

当紧急发布重污染天气预警信息时,原则上当天不采取机动车限行措施。在应急响应车辆限行措施中,不包括军队、警务、环境执法、消防、急救、抢险、邮政(快递)、保险勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和单位通勤车、公交车、出租车、清洁能源汽车、残疾人专用车及其他特定车辆。原则上,法定节假日和公休日不限行,不采取单双号限行措施。重污染天气橙色及以上预警期间,应加大公共交通运力,实施城市公交车免费乘车。对个人、家庭两部以上车属同组限行情形的,公安机关交通管理部门提供为其中一部车办理号牌变更服务。

重污染天气应急响应期间,区公安、城管、农业农村、生态环境等部门,加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等禁止行为的监管,建城区禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

钢铁、焦化、炭素、玻璃、陶瓷、耐火材料、石油化工、煤化工、制药等生产工序不可中断、且在减排措施落实过程中污染物排放浓度波动较大,排放浓度不能稳定达标的企业,或短时间内难以完全停产的行业,应预先调整生产计划,确保在预警期间能够按照相关要求,有效落实应急减排措施。

原则上,在满足减排比例的情况下,避免对涉民生和小微涉气企业采取停限产措施;难以满足减排比例时,可对协同处置固废危废、垃圾发电(存贮空间允许情况下),以及小微涉气企业适度采取应急减排措施。在制定应急减排措施时,避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的餐饮、洗涤、修理等生活服务业采取停限产措施,严禁简单粗暴一刀切式的方式

在不通管道天然气的区域,承担居民供暖、供气及保障下游企业基本用气安全的焦化企业,根据焦炉煤气产生量和承担任务量核定最大允许生产负荷。

重大民生工程、抢险工程、重点建设项目以及重点环境治理工程,经区政府初审同意,并报市政府、省生态环境厅批准后,可不停止施工。对建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序,经当地政府初审同意并报市政府批准后,可在完成本工序后再停工。

当遇到极端不利气象条件时,经专家委员会会商、应急指挥部总指挥批准,可采取更加严格的临时性污染减排措施。

八、完善正面清单制度

制定和实施工业企业和建设项目的正面鼓励清单制度。按照河北省生态环境厅《关于加快建立环境监管正面清单的通知》(冀环大气函〔2019〕1055号)要求,确定工业企业和建设项目正面清单。对列入正面清单的工业企业和建设项目、绩效评级为A级工业和环保“领跑者”企业,确保稳定运行和达标排放的前提下,分类施策、区别对待,原则上,在重污染天气预警期间,不再实行停工、停产管控(国家有关规定明确要求除外)。 

1.工业企业。

对列入正面清单的工业企业,应根据承担任务量核定最大允许生产负荷。承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、涉及居民供暖等保民生企业,在满足保障任务的同时,根据其承担的协同处置量和供暖面积等参数,核定最大允许生产负荷,科学制定减排措施。原则上,涉及参与协同处置的水泥企业,可按照《技术指南》明确的协同处置量采取相应减排措施;有多条具备处置资质生产线的,统筹承担任务量集中处理,避免故意分散处置任务。涉及居民供暖的钢铁、焦化、水泥等企业,应提前做好热源替代方案或优先实施气代煤、电代煤,确保温暖过冬。难以替代的,逐一核算最大允许生产负荷,实施以热定产。同时,对行政区域内所有承担居民供暖的工业企业进行摸底排查,制定企业以热定产实施方案

对有外贸订单等特殊要求的企业,在要求时限完成任务量期间,可少限产或不予限产,完成生产任务和订单后,仍需按应急减排要求执行,此类企业清单由商务部门把关确定,经市大气办汇总后报省大气办备案。

对于上述工业企业和为重点建设工程项目提供保障类企业应达到 B 级绩效分级水平,未参与评级的保障类企业,由政府集中选取运营手续齐全、环保管理规范、污染治理设施完善的优质企业,本着环保标准从高从严、污染防治措施从严从细的原则,严格落实大气污染防治要求。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营。如保障类企业超出允许生产经营范围、保障类工程未做到绿色施工相关要求的,一经发现,应立即移出保障清单。

2.重点建设工程。

列入正面清单的重点建设工程项目,应严格执行“六个百分百”要求(施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化<其它地面绿化或者覆盖>、拆迁土地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输),加大扬尘管控力度,实行视频监控和PM10在线监测并联网,自觉接受住建和生态环境部门的监督管理。线性水利工程,可根据实际最大限度落实现场围挡和路面硬化要求。区重点建设项目由区政府确定后,报市大气办备案。项目建设方应制定“一场一策”实施方案,内容包括提前储备原辅材料、减少预警期间车辆运输、增加雾炮车喷淋降尘作业、使用排放达标的工程机械设备等。

3.对列入正面清单的工业企业和重点建设工程项目,由区政府严格把关,根据承担项目所需原辅料数量,核定最大允许生产负荷。区政府协调交通、城管、公安等部门,为此类建设项目的物料运输车辆发放“绿色通行证”,划定允许通行路线,确保原辅料能够通畅运抵。

4.列入正面清单的重点工业企业和重点建设工程项目经区政府批准,经市级相关主管部门同意后报市大气办市大气办汇总后省大气办备案;非重点行业、保障类企业和保障性工程,经区政府批准后,报市大气办备案正面清单实施动态调整,增列的省重点建设项目,省政府批准后,由省重点建设领导小组办公室及时向省大气办备案,补充列入正面清单管理。

5.具体要求。

列入正面清单的重点工业企业和重点建设工程项目,应制定“一厂(场)一策”实施方案,并实时关注空气质量预报信息,根据天气变化趋势合理安排施工或生产周期和原辅料运输,尽量减少重污染天气预警期间车辆运输;运输车辆应使用新能源汽车或达到国五及以上排放标准的车辆,运输车辆要采取苫盖或密闭箱式运输,严禁遗撒引起扬尘污染,尽最大努力减少污染物排放。

区政府严格审核列入正面清单的重点工业企业和重点建设工程项目名单坚决杜绝以保障民生等为由规避应急减排要求;通过政府网站、报刊等媒体向社会公示,经公示无异议后,9月底前向市大气办备案。

九、保障措施

(一)组织保障。区重污染天气应急指挥部办公室应组织有关成员单位及相关人员组成技术支撑、督导考核等组织机构并做好业务培训。各乡镇区应成立独立的重污染天气应急指挥部办公室,统筹重污染天气的预警与应急响应等工作。区重污染天气应急指挥部办公室组织发布或解除重污染天气预警信息,核准并向社会发布纳入正面清单的工业企业和建设工程项目信息。

(二)经费保障。逐步加大重污染天气应急工作资金投入力度,为重污染天气预警、应急处置与救援、监督检查,以及基础设施建设、运行和维护,应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。                                          

(三)物资保障。各级重污染天气应急指挥部办公室要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门应根据各自职能分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利开展。

(四)安全保障。涉及有毒有害气体聚集,以及危险化学品生产、储存和利用等存在较大及以上安全生产隐患的工业企业,其重污染天气应急减排措施应充分征求同级应急管理部门意见,确保应急减排措施符合安全生产管理要求。

(五)制度保障。有关成员单位应进一步加强重污染天气工作制度建设,按照职责分工制定相应的应急预案或方案,重点建立健全工业大气污染源减排、机动车限行、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。区政府建立公众监督检查机制,制定奖惩制度,通过网络平台、热线电话等多种渠道,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报,经核查属实的给予奖励,对散布谣言并造成恶劣影响者依法依规进行责任追究。

(六)落实保障。要完善监督检查制度,重污染天气应急响应期间,开展“双随机”“回头看”等强化监督检查,保障应急减排措施有效落实;对预警期间违反国家规定,超标排放污染物,受到行政处罚后又实施上述行为的,应按照相关法律追究刑事责任;对未按要求落实减排措施、清单外企业照常生产等,每发现一起算一个问题,纳入量化问责,原则上不能超越应急预案中规定的范围。省大气办将组织有关专家和管理人员,对评价为A级、B级的工业企业进行复核,发现未达到相应绩效分级要求、有违法违规行为、应急减排措施执行不到位等情况,立即降级处理。各乡镇区及各成员单位接到预警指令后,应按照应急预案和实施方案(专项方案)立即组织开展应急响应。按照属地管理原则,承担本地重污染天气应急主体责任,组织行政区域内相关部门严格执行各项应急措施,组织督查抽查;各成员单位加强对本行业重污染天气预警响应的组织管理,逐级细化各项措施,督查行业职能部门认真执行应急措施。各相关职能部门要按照分工加大重污染天气期间各项应急响应措施的检查力度。

(七)预报预警能力保障。加强环境空气质量预报、预警能力建设,完善环境空气质量监测仪器设备、预报预警模型等软硬件配备,建设重污染天气应急管理数据库,加强环境空气质量、气象条件预测预报等相关领域研究。

(八)通信与信息保障。建立重污染天气应急值守制度,健全应急人员通信信息库,明确重污染天气应急负责人和联络员,并制定应急信息通信系统及维护方案,保持24小时通信畅通,保证应急信息和指令的及时有效传达。区委宣传部、区互联网信息办公室负责全区预警条件下应急宣传,组织相关单位及媒体依据应急预案开展重污染天气预警的信息发布、响应工作宣传。全面发布重污染天气预警信息和应急响应措施,密切关注舆论,及时积极正面引导舆论,回应社会关切,动员社会参与,为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。充分发挥各类媒体的作用,及时通过电视、广播、报纸、网络、手机等渠道发布预警信息,方便公众及时了解重污染天气情况及相关应急措施,加强自身健康防护,引导公众支持参与改善空气质量的行动。

凡向社会提供信息服务的部门和企事业单位应免费向社会发布重污染天气预警、解除信息,以及公众防护、倡议性减排措施等相关信息。

(九)医疗卫生保障。建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照预案做好患者诊治工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点,加强重污染天气健康防护常识宣传教育。

区政府可授权大气办发布或解除重污染天气预警信息,核准并向社会发布纳入正面清单的工业企业和建设工程项目信息。

十、信息报告和总结评估

应急响应期间,各乡镇区及成员单位要每天向指挥部办公室报送前一日本单位、本部门应急响应措施的落实情况总结;预警解除后1日内,将整个预警期间本单位应急响应措施的落实情况总结报送指挥部办公室。指挥部办公室负责在预警解除后2日内,将全区预警应急工作总结报区领导。

重污染天气Ⅲ级及以上应急响应终止2日内,区重污染天气应急指挥部办公室向市重污染天气应急响应办公室报送本次应对工作总结,内容包括:重污染天气预警发布情况,预警持续时间,各部门响应情况,企业措施落实情况等。Ⅰ级应急响应终止10日内,督导考核组应及时组织开展重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实以及应对工作效果等情况的调查评估。对未按要求履行职责的有关单位或个人依法依规进行责任追究。根据调查评估结果,向市重污染天气应急指挥部办公室提交应急总结报告。市重污染天气应急指挥部办公室应将有关情况向各有关单位进行通报,对成员单位的人员、资金、物资、监测、预警、通信等提出应急保障调整要求。各有关单位应根据要求,落实相应的应急保障调整工作。

各级政府、各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录,建立台账制度。

区重污染天气应急指挥部办公室对每次重污染天气应对过程进行评估,内容包括:重污染天气发生及预警发布情况,各部门响应情况,企业措施落实情况。区重污染天气应急指挥部办公室于每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估,重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本,以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、实施方案完备性,评估结果应在5月底前函告市大气办。

根据总结评估结果,应急预案、实施方案需进行重大调整的,应在当年9月底前完成修订和报备工作。

十一、预案管理

(一)预案宣传

充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络,加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传,及时、准确发布重污染天气有关信息,正确引导舆论。

(二)预案培训

建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,明确培训内容与时间,并对培训效果进行考核,确保培训规范有序进行。

(三)预案演练

定期组织预案演练,编制演练方案,明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等,重点检查重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等,演练后应及时进行总结评估,提出改进建议,完善应急预案。

(四)预案备案

区政府制定本地的《重污染天气应急响应实施方案》,列出企业减排清单,明确涉气企业的应急减排措施,应急减排措施要细化到生产设施和生产工段,具备可操作性和可核实性。区政府《重污染天气应急响应实施方案》应向市重污染天气应急指挥部办公室备案。

重点工业企业“一厂一策”和重点建设项目的“一场一策”实施方案,应向区重污染天气应急指挥部办公室备案。

十二、附则

本预案由区重污染天气应急指挥部办公室负责解释,自发文之日起实施,适时予以修订。《石家庄市开元棋牌重污染天气应急预案》(藁政发〔2018〕13)同时废止。

附件:1.石家庄市开元棋牌重污染天气应急指挥部成员名单

      2.石家庄市开元棋牌重污染天气应急成员单位责任分解表

        3.石家庄市开元棋牌重污染天气应急响应程序图

附件1      

石家庄市开元棋牌重污染天气应急指挥部

成员名单

总  指  挥:袁丽华  区政府区长

副 总指 挥:李更顺  区人大常委会主任

王建峰  区委常委、区政府常务副区长

马青力  区委常委、区委办公室主任

郝军刚  区人大常委会副主任

孟翠珍  区政府副区长

史树昌  区政府副区长、公安局局长

底光辉  区政府副区长

韩建辉  区政府副区长

赵红建  区政府副区长

吴概球  石家庄经济技术开发区管委会主任

成      员:于增辉  区政府办公室副主任、区大气办常务副主任

郭洪涛  区政府办副主任

筵凯平  区生态环境分局局长

王利国  区城管综合执法大队大队长

黄拴利  区水局局长

王建学  区纪委副书记、监委副主任

张  宁  区工信局局长

李雪岭  区卫生健康局局长

徐雪海  区住建局局长

李振军  区交通运输局局长

彭庆江  区发改局局长

安军力  区气象局局长

谷文平  区农业农村局局长

李  辉  区财政局局长

崔建平  区教育局局长

白荣业  区自然资源与规划局长

陈建奎  区应急管理局局长

刘  克  区供电公司总经理

张改河  区委宣传部常务副部长

李文凯  区融媒体中心主任

柏庆武  区武装部副部长

石朝阳  区公安局副局长

各乡镇长,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会主管副主任

    办公室主任:赵红建  区政府副区长

副  主  任:高晓辉  区政府办公室主任

张改河  区委宣传部常务副部长

于增辉  区政府办公室副主任

筵凯平  区生态环境局局长

安军力  区气象局局长

郭洪涛  区政府办副主任

办公室内设三个组:

    综合组组长:于增辉  区政府办公室副主任、大气办常务副主任

    宣传组组长:   张改河  区委宣传部常务副部长

    督导考核组组长郭洪涛  区政府办公室副主任